Zašto smatramo da je član 344v Krivičnog zakonika štetan po zdravstveni sistem
Nacrt zakona o izmenama i dopunama Krivičnog zakonika, posebno član 344v, koji se odnosi na zaštitu zdravstvenih radnika od napada, trenutno je u fazi javne rasprave. Kao organizacija posvećena zaštiti prava pacijenata, smatramo da je ovaj član, iako vođen dobrim namerama, loše koncipiran i može imati ozbiljne negativne posledice kako po zdravstvene radnike, tako i po pacijente.
Član 344v Krivičnog zakonika
Predlog zakona uvodi sledeći član:
NAPAD NA LICE ZAPOSLENO U ZDRAVSTVENOJ USTANOVI
ČLAN 344V
(1) Ko napadne lice zaposleno u zdravstvenoj ustanovi ili člana njegove porodice, a u vezi sa poslovima koji se obavljaju u zdravstvenoj ustanovi, kazniće se zatvorom od tri meseca do tri godine.
(2) Ako prilikom izvršenja dela iz stava 1. ovog člana učinilac nanese laku telesnu povredu licu zaposlenom u zdravstvenoj ustanovi ili članu njegove porodice ili preti upotrebom oružja, kazniće se zatvorom od šest meseci do pet godina.
(3) Ako prilikom izvršenja dela iz stava 1. ovog člana učinilac nanese tešku telesnu povredu licu zaposlenom u zdravstvenoj ustanovi ili članu njegove porodice, kazniće se zatvorom od jedne do osam godina.
Iako se čini da predlog zakona pruža neophodnu zaštitu zdravstvenim radnicima, on sadrži značajne nedostatke koji mogu izazvati brojne probleme u praksi.
Problem neprofesionalnog ponašanja zdravstvenih radnika
Uvođenjem posebnih krivičnih odredbi za napad na zdravstvene radnike, postoji rizik da pojedini bahati zdravstveni radnici steknu osećaj nedodirljivosti. Umesto da ih zakon podstakne na odgovorno i profesionalno ponašanje, on može ohrabriti zloupotrebu položaja, posebno kada zdravstveni radnici nisu pozvani na odgovornost za svoje postupke koji mogu izazvati konflikte.
Primer bahatosti i neprofesionalnog ponašanja:
Jedan od primera koji ilustruje štetnost ovako definisanog člana 344v jeste incident od 29. aprila 2023. godine. Lekar hitne pomoći je na nacionalnoj osnovi provocirao porodicu pacijentkinje, što je izazvalo revolt i verbalnu raspravu. Lekar je zatim fizički nasrnuo na člana porodice udarivši ga u lice, što je izazvalo reakciju prisutnih, nakon čega je lekar udaren palicom u glavu. Iako je direktoru zdravstvene ustanove prijavljeno ovakvo ponašanje zdravstvenog radnika i dostaviljen snimak incidenta, lekar nije sankcionisan, već je bio zaštićen od strane rukovodstva. Dok je osoba koja je uzvratila bila procesuirana.
Sličan incident dogodio se kada je lekarka verbalno napala, vređala i pretila predsedniku pokreta „Pravo na život – Meri“ zbog njegovog angažovanja. Iako je podneta prijava, uprava ustanove nije reagovala, već je slučaj zataškan. Ovo otvara pitanje kako bi ovako definisan zakon tretirao situaciju da je na uvrede uzvraćeno. Ovi primeri jasno pokazuju koliko je važno da zakon ne pruži samo zaštitu zdravstvenim radnicima, već da obuhvati i njihovu odgovornost za neprofesionalno ponašanje.
Neophodnost balansiranja prava i obaveza
Kako bi se postigla ravnoteža između zaštite i odgovornosti zdravstvenih radnika, umesto jednostavnog uvođenja posebnih krivičnih odredbi, trebalo bi razmotriti dodeljivanje statusa službenog lica zdravstvenim radnicima.
Prema članu 112. stav 3. tačka 3. Krivičnog zakonika, službenim licem se smatra lice koje radi u ustanovi kojoj je povereno vršenje javnih ovlašćenja, koje odlučuje o pravima, obavezama ili interesima fizičkih ili pravnih lica ili o javnom interesu. Zdravstveni radnici već ispunjavaju ove uslove jer zdravstvene ustanove, prema Zakonu o javnim službama (član 1. i član 3. stav 1), obavljaju delatnosti kojima se obezbeđuje ostvarivanje prava građana i zadovoljavaju potrebe građana u oblasti zdravstvene zaštite.
Dakle, zdravstveni radnici već obavljaju delatnosti od javnog interesa i mogu biti tretirani kao službena lica. Ovaj status bi pružio dodatnu zaštitu, ali bi istovremeno podrazumevao i veću odgovornost prema pacijentima i profesionalnim standardima. Na taj način bi se obezbedila dvosmerna odgovornost, čime bi zdravstveni radnici bili zaštićeni, ali i pozvani na odgovornost za neprofesionalno ponašanje.
Predlog za izmenu člana 344v
Na osnovu navedenih problema, smatramo da član 344v treba izmeniti tako da se, pored zaštite zdravstvenih radnika, jasno definiše i njihova odgovornost u slučajevima kada svojim neprofesionalnim ponašanjem doprinose ili izazivaju incident. Ovaj predlog obuhvata sledeće dopune:
- Odgovornost zdravstvenog radnika: U slučajevima kada se utvrdi da je zdravstveni radnik svojim ponašanjem doprineo incidentu, protiv njega bi se pokrenuo disciplinski i, u težim slučajevima, krivični postupak. Ovim bi se obezbedila ravnoteža između prava i odgovornosti.
- Alternativa – dodeljivanje statusa službenog lica: Umesto posebnih krivičnih odredbi, zdravstveni radnici bi mogli dobiti status službenog lica. Ovaj status bi im omogućio dodatnu zaštitu, ali bi podrazumevao i veću odgovornost prema pacijentima i profesionalnim standardima.
- Obavezno vođenje postupka od strane nezavisnog tela: Disciplinski postupci protiv zdravstvenih radnika moraju se voditi nepristrasno, kako bi se izbegla zloupotreba pozicije i zataškavanje od strane rukovodilaca zdravstvenih ustanova. Direktori zdravstvenih ustanova ne smeju imati isključivu nadležnost nad sprovođenjem ovih postupaka.
- Sankcionisanje zataškavanja: Direktori zdravstvenih ustanova koji zataškavaju prekršaje zaposlenih moraju biti procesuirani kako bi se osiguralo sprovođenje zakona i odgovornost zdravstvenih radnika.
Zaključak
Predložene izmene Krivičnog zakonika, u trenutnom obliku, ne predstavljaju najefikasniji način zaštite zdravstvenih radnika. Dodeljivanje statusa službenog lica zdravstvenim radnicima, uz jasno definisanu odgovornost za neprofesionalno ponašanje, obezbedilo bi pravičnu ravnotežu. Pozvali smo udruženja i pravnike da nam pomognu u izradi adekvatne argumentacije i predloga, koji ćemo dostaviti do kraja roka za javnu raspravu kako bi se obezbedila rešenja koja su u interesu i pacijenata i zdravstvenih radnika.
